四川出臺(tái)18條政策舉措:基層招人降“門檻”高中學(xué)歷也可報(bào)考
發(fā)布時(shí)間:2017-05-08 來源:華西都市報(bào) 瀏覽次數(shù):次
5月1日勞動(dòng)節(jié),和往常一樣,閬中市涼水鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長曹禮同忙得不可開交,這個(gè)醫(yī)護(hù)人員只有10人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,承載著全鎮(zhèn)約1.6萬居民的日常健康護(hù)理工作。
“想招人才,可招不進(jìn)來呀。前兩天我們招聘一位臨床醫(yī)生,都沒有人報(bào)名?!辈芏Y同說,衛(wèi)生院本來有12位醫(yī)護(hù)人員,借調(diào)走了2位,剩下的10個(gè)人,都是身兼數(shù)職,“像護(hù)士,還要做點(diǎn)辦公室行政工作?!?/p>
事實(shí)上,基層人才匱乏的絕非只有這一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2016年底,四川全省88個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位空編超過9萬人,空編率達(dá)17%。
如何破解艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)長期存在的招人難、空編嚴(yán)重的問題?怎樣讓各類人才能招得來、留得住、干得好?如今,四川有了新動(dòng)作。
華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾?月4日獲悉,省人社廳等四部門日前聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(下簡稱《實(shí)施意見》),著力破除束縛人才發(fā)展體制機(jī)制障礙,解決基層人才匱乏難題。
“這是通過激發(fā)人才活力助力脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重大舉措?!笔∪松鐝d副廳長張光偉介紹,《實(shí)施意見》共6個(gè)部分18條,對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣(市、區(qū))、民族地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的招聘配備、培養(yǎng)使用、流動(dòng)管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等方面提出了一系列政策措施。
招得來
形成差額即可開考
考試成績各地可自主確定
如何招得人才來?《實(shí)施意見》放寬了基層單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的招聘政策。
一是學(xué)歷條件被放寬。按照國家和四川省事業(yè)單位公開招聘政策規(guī)定,除工勤技能崗位外,事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)人員和管理人員應(yīng)當(dāng)具有大專及以上學(xué)歷。但是針對(duì)基層的現(xiàn)狀,《實(shí)施意見》提出,基層事業(yè)單位公開招聘人員,可將學(xué)歷放寬到大專,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)可放寬到高中、中職(含中專、技工校)。
二是通過“差異化”分類施策,基層事業(yè)單位對(duì)技術(shù)人才的職稱資格條件也被放寬。例如,醫(yī)療衛(wèi)生單位可考核招聘取得中級(jí)及以上職稱或者執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核招聘條件可放寬到取得初級(jí)及以上職稱或者執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師(含鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)、執(zhí)業(yè)護(hù)士資格證書。
在招聘權(quán)限上,考試招聘基層事業(yè)單位工作人員,形成差額即可開考,考試成績計(jì)算比例可由各市(州)或縣(市、區(qū))自主確定。同時(shí),各地每年初清理基層事業(yè)單位空缺編制,加強(qiáng)空編補(bǔ)員?!盎鶎邮聵I(yè)單位當(dāng)年應(yīng)補(bǔ)員至編制總額的90%以上,支持民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位滿編運(yùn)行?!睆埞鈧フf。
有放寬的政策,也有加嚴(yán)的舉措?!秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘的工作人員,最低服務(wù)年限為5年,在最低服務(wù)期限內(nèi),其他單位不得以任何理由將其借出或調(diào)走。
高級(jí)職稱比例單列
但需限定在基層單位使用
對(duì)于崗位管理政策,《實(shí)施意見》提出了創(chuàng)新性舉措。
張光偉告訴記者,《實(shí)施意見》采取“提高、集中、下放、單列”等措施,對(duì)基層事業(yè)單位的崗位設(shè)置予以優(yōu)化。
“根據(jù)事業(yè)發(fā)展、工作需要等情況,可適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。”張光偉表示,對(duì)規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位可集中設(shè)置崗位;同時(shí),縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)權(quán)限由市(州)下放到縣級(jí)人事綜合管理部門。
值得注意的是,對(duì)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列。
何為定向評(píng)價(jià)、定向使用?“就是對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才按照基層評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方式,實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審,側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績和貢獻(xiàn),取得的職稱限定在基層單位使用?!笔∪松鐝d專技處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道,比如石渠縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生申報(bào)基層衛(wèi)生副主任醫(yī)師,參加全省衛(wèi)生副高級(jí)技術(shù)資格考試時(shí)實(shí)行單獨(dú)劃線確定合格標(biāo)準(zhǔn),并按基層衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參加評(píng)審,若取得基層衛(wèi)生副主任醫(yī)師資格,在石渠縣或前往得榮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)從醫(yī),均可以使用取得的基層衛(wèi)生副高級(jí)職稱,“但如果調(diào)入省醫(yī)院則不能使用,需要重新申報(bào)全省統(tǒng)一的衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格?!?/p>
事實(shí)上,過去兩年,四川省人社廳和衛(wèi)計(jì)委就在基層醫(yī)療單位推廣了該項(xiàng)政策,目前已經(jīng)評(píng)選出4000多個(gè)副高職稱?!艾F(xiàn)在,我們將這一經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到教育、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域去?!睆埞鈧フf。
留得住
推動(dòng)崗編分離編制
放在縣上人才下鄉(xiāng)鎮(zhèn)
招來人才,如何引導(dǎo)其向基層一線流動(dòng)?
《實(shí)施意見》提到,四川將推動(dòng)崗編一體向崗編分離轉(zhuǎn)變,探索將編制放在縣級(jí)部門,讓人才下派鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)人才向基層流動(dòng)。
對(duì)此,省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,對(duì)基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等一線行業(yè),探索將編制放在縣級(jí)部門,崗位設(shè)在基層一線,管理在基層一線,實(shí)現(xiàn)人才能下沉服務(wù)到基層。切實(shí)解決基層一線特別是民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)人才短缺問題?!澳壳埃谘芯恐贫ň唧w辦法。”
同時(shí),還將實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才基層鍛煉計(jì)劃,對(duì)沒有基層工作經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人才,由省、市(州)行業(yè)主管部門根據(jù)基層需求組織開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)、支文、支企等工作。
專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)期間,其原單位崗位、職級(jí)、工資福利保留不變,在基層工作經(jīng)歷和業(yè)績可作為晉職、晉級(jí)、評(píng)聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。
若是基層事業(yè)單位編滿了,又將如何留住人才?《實(shí)施意見》指出,還要加大基層政府購買服務(wù)力度,鼓勵(lì)基層政府購買公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)崗位,采取合同管理、簽約服務(wù)管理等方式引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。
參加職稱評(píng)審
論文外語等不作統(tǒng)一要求
針對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這次也有了新突破。
具體而言,基層專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審,對(duì)論文、科研、外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等不作統(tǒng)一或硬性要求,取而代之的,能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績和水平的工作總結(jié)、文案教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目方案、專利成果等都能使用?!斑@是科學(xué)分類評(píng)價(jià),拓展職業(yè)發(fā)展空間,促進(jìn)基層專業(yè)技術(shù)人才扎根基層、深耕專業(yè)的利好措施?!睆埞鈧ピu(píng)價(jià)道。
其次,還將進(jìn)一步簡政放權(quán),將高、中級(jí)職稱的評(píng)審權(quán)放給符合條件的市(州)、縣(市、區(qū)),有條件的地區(qū)和部門可試行基層專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定結(jié)果,充分賦予基層職稱評(píng)審自主權(quán)。依托公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等,暢通基層非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道,探索有針對(duì)性的評(píng)價(jià)辦法。
此外,《實(shí)施意見》還提到了職稱傾斜政策。例如,“四大片區(qū)”外的專業(yè)技術(shù)人才,任現(xiàn)職務(wù)期間到“四大片區(qū)”88個(gè)貧困縣服務(wù)滿1年、或與“四大片區(qū)”88個(gè)貧困縣企事業(yè)單位建立3年及以上支援服務(wù)關(guān)系、或參加精準(zhǔn)扶貧工作取得顯著成效,且年度考核均為合格及以上的,可提前1年申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格,同等條件下優(yōu)先聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。
干得好
加強(qiáng)基層人才培養(yǎng)
表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)可單列指標(biāo)
根據(jù)《實(shí)施意見》,四川將支持高等學(xué)校、職業(yè)院校創(chuàng)新培養(yǎng)模式,培養(yǎng)基層急需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。每年為基層培養(yǎng)3000名免費(fèi)師范生和500名免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。在人才的培養(yǎng)上,依托省校合作平臺(tái)、繼續(xù)教育基地等資源,分層分類開展繼續(xù)教育活動(dòng),力爭五年內(nèi)將全省基層專業(yè)技術(shù)人才輪訓(xùn)一遍。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程等人才工程,選育一批基層急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。
另一方面,對(duì)基層人才激勵(lì)力度也在加大?!秾?shí)施意見》指出,要落實(shí)好績效工資、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等待遇政策。在開展享受政府特殊津貼人員、省有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專家等人才稱號(hào)和省人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目評(píng)選時(shí),對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才單列指標(biāo)或單獨(dú)分組評(píng)審,向在基層推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果且取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才以及“四大片區(qū)”傾斜。
《實(shí)施意見》還提出,提高基層專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)保障水平,將基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入人才工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式,拓展服務(wù)渠道,簡化服務(wù)流程,為基層人才提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。
華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾叨沤?/p>